亿万先生

十一方面53条!礼县出台稳住经济一揽子政策措施

2022-08-25 04:00:38

  十一方面53条!礼县出台稳住经济一揽子政策措施为深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和《甘肃省稳住经济一揽子政策措施实施方案》及《陇南市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》任务要求,保持经济持续稳定增长,实现上半年“双过半”,确保完成全年目标任务,结合实际,制定本方案。

  1.加快落实增值税留抵退税政策。全面落实已有和新增行业企业增值税留抵退税政策。同时,加强库款监测,积极对接省财政厅及时调度库款,保障国库动态存有半个月退税所需资金,确保6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税等行为。

  2.加快财政支出进度。加快预算执行进度,尽快分解下达资金,及时做好资金拨付工作。对支出进度严重滞后的单位,将在全县范围内约谈通报,并在安排下年度资金时予以核减。加大盘活存量资金力度,对结余资金和连续2年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,对不足2年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回,统筹用于经济社会发展急需支持的领域;结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障,确保减税降费和项目建设等重点需求。

  3.加快地方政府专项债券发行使用。建立健全专项债券资金拨付使用月通报和穿透式管理机制,今年所有专项债券资金于8月底前基本使用完毕。在依法合规、风险可控的前提下,通过“债贷结合”等途径做好专项债项目后续配套融资。

  4.强化债券项目谋划储备。在积极做好2022年第一批已确定的中医医院急诊门诊医技综合楼、职业中等专业学校宿舍楼、全民健身中心、祁山三国文化产业园一期、西城区集中供热、南商场地下停车场、妇幼保健院门诊医技综合大楼、中医医院急诊门诊医技综合楼服务能力提升等8个项目和第二批通过审核的城关镇第一幼儿园活动室及附属工程、全民健身中心地下停车场、东关路地下管网及停车场、工业集中区基础设施等4个项目的基础上,超前做好2023年新型基础设施、新能源等领域专项债券项目策划包装,做好专项债券扩大支持领域的项目储备,力争更多符合条件项目进入国家准备清单。

  5.加强政府性融资担保。建立健全风险补偿机制,加大奖补支持力度,对符合条件的支小支农等融资担保、再担保业务,积极争取省级代偿补偿和保费补贴资金。鼓励金融机构与政府性融资担保机构加强合作,积极拓展融资担保、首贷担保和中长期贷款担保业务,不断扩大合作贷款规模。对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%,对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。

  6.加大政府采购支持中小企业力度。严格落实中小微企业预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等惠企政策。任何单位和个人不得阻扰和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场,鼓励青峰石材、亿家面粉厂、长城果汁厂等民营企业及县内中小微企业参与政府采购活动。加大“政采贷”支持力度。将面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。在政府采购工程领域,按照统一质量标准,将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上。

  7.扩大实施社保费缓缴政策。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年,执行期限至2023年4月30日。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对符合条件受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分,缓缴期限至2022年12月31日。在对餐饮、零售、旅游、公路运输等4个特困行业实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策的基础上,以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点,进一步扩大实施范围(按照人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、税务总局公布的困难行业名单执行),其中养老保险费缓缴实施期限到2022年12月31日,工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。对受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,可申请缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分,缓缴实施期限到2022年12月31日。上述缓缴3项社保费期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2022年缴纳养老保险费有困难的,可自愿暂缓缴费至2023年12月31日前进行补缴。

  8.强化稳岗政策支持。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%的控制目标,30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的,按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费计算,大型企业返还标准提高至50%,中小微企业以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户按90%返还。实施上述稳岗返还政策的统筹地区,上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上。上述政策执行期限至2022年12月31日。我县根据《关于做好稳岗返还预发放工作的通知》(人社失业司便函〔2022〕8号)文件精神。一是提前比对数据。对参保企业进行企业类型划分,裁员率调查,精准筛查符合政策条件的企业。二是推动免申即享。推广“免申即享”经办新模式,持续优化业务办理流程进一步降低企业办事成本,压缩办理时间。三是落实时限要求。完成数据比对,确定符合参保企业,建立各种台账,于5月底前开展稳岗返还实际发放。

  9.加强对中小微企业、个体工商户、货车司机、受疫情影响人群等的金融支持。组织协调县内商业银行等金融机构实地开展调查研究,积极走访县内市场主体,对接融资需求,落实对困难群体实施延期还本付息等相关政策,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。中央汽车企业所属金融子公司要发挥引领示范作用,对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。

  10.加大普惠小微贷款支持力度。支持用好再贷款资金,做好两项直达工具到期后的平稳转换接续工作。指导国有大行分支机构宣传、落实好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等结构性政策工具,提升使用金额在全省的占比,积极推动甘肃银行礼县支行再申请再贷款资金1000 万元以上。2022年下半年向法人机构投放低成本再贷款资金 2000 万元以上,引导礼县法人机构用足用好再贷款,坚守服务本土定位,加大对普惠小微、涉农领域、农村基础设施建设等“三农”领域的信贷投放,如期完成再贷款使用目标。鼓励法人金融机构完善内部治理,满足普惠小微贷款支持计划政策要求,人民银行对符合条件的法人机构普惠小微贷款增量的2%通过利率互换的方式予以支持。依托制造业、商贸流通等行业核心企业,充分发挥中征应收账款融资服务平台、动产融资统一登记公示系统作用,拓宽抵质押物范围,优化对上下游小微企业的融资、结算等金融服务,稳妥开展应收账款、预付款、存货、仓单等动产质押融资业务。

  11.继续推动实际贷款利率稳中有降。加快推进整改违规大额单位存款、财政性存款等,切实降低负债成本。指导法人金融机构加快建立完善FTP 机制,并将LPR内嵌入FTP之中,力争在内部资金转移定价建设方面取得实质性进展,切实将LPR改革的政策红利有效传导至实体经济,促进贷款利率继续稳中有降。加强存款利率监管,发挥存款利率市场化调整机制作用,维护存款市场良性竞争有序。

  12.提高资本市场融资效率。继续支持和鼓励金融机构发行金融债券,建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道,为重点领域企业提供融资支持。落实好国家和省上对民营企业债券融资交易费用能免尽免政策。

  13.加大基础设施建设和重大项目的金融支持力度。积极争取政策性银行、协调商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限,鼓励保险公司等发挥长期资金优势,加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。用好“政银企”常态化对接交流机制,按季度向银行提供“项目清单”。

  14.建立落实金融支持政策清单台账。引导金融机构与行业协会合作,因地制宜探索建立行业企业白名单,开展线上、线下专场融资对接活动,建立健全常态化、精细化融资对接机制,提升融资对接效率和影响力。鼓励商业银行针对小微企业服务机制探索建立授权、授信和尽职免责“三张清单”。对外在网点醒目公示本机构审批权限、授信条件流程清单,对内向各网点公示尽职免责的正面清单,提高分支机构发放小微企业贷款特别是普惠小微贷款的积极性。梳理金融惠企政策并编印成册,积极向市场主体发放提高政策知晓度,切实为市场主体纾困解难。金融机构贷款风险发生后需启动问责程序的,要先启动尽职免责认定程序,合理进行责任认定,全面落实尽职免责制度。

  15.加强对中小微企业信用信息共享整合。拓展省一体化融资信用服务平台网络(甘肃信易贷)信用信息归集范围,以中小微企业、个体工商户融资业务需求为导向,逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、水电气、不动产、仓储物流等信息纳入共享范围,不断提升服务中小微企业能力。鼓励企业通过“自愿填报+信用承诺”等方式补充完善自身信息,畅通信息共享渠道。

  16.推动工业企业稳产促产。深入实施“强工业”行动。支持和鼓励重点企业完善生产计划、提高产能利用率,引导新增入库企业开足马力生产,发挥净增长的拉动作用,力争全年7户规上工业企业新增总产值2亿元,拉动规上工业增加值增长10个百分点左右。支持青峰石材公司、鑫晟源生物科技公司积极开拓省外消费市场,以销售促进扩大生产。指导紫金矿业公司、青峰石材公司、长城果汁公司、久联民爆公司等重点企业进一步优化检修方案,提高检修效率和质量。促进紫金矿业公司金山金矿2000吨/日处理生产线建设项目、德源矿业公司崖湾金矿采选项目、奥瑞特建材新型防水材料及混凝土外加剂建设项目等项目建成即投产达产,尽快形成工业增量。对年内新纳入规上企业管理序列的工业企业,县上在省、市奖励的基础上,再增加10万元入规奖励资金,激发企业发展动力,不断做大做强。

  17.强化工业生产要素保障。完善工业生产要素保供机制,发挥煤电油气运保障工作联合协调机制作用,推进《电力电煤保供方案》《电煤保障应急预案》《天然气分级保供应急预案》等工业生产要素应急保供配套方案落实,确保煤电气运等生产要素供需平衡,在保障大民生煤电气可靠稳定的基础上,向紫金矿业公司、青峰石材公司等7户规上企业和德丰建材公司、陇上春天健康食品公司、亿家粮油加工公司等重点培育企业配置资源,加大产业发展生产要素保障力度。电力紧缺时,积极争取减少电力限负荷指标,全力保障电力供需稳定。现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下,通过合规途径提高土地利用率。

  18.加强工业经济调度服务。落实全县经济运行分析调度办法、县级领导联系企业制度、部门驻企联络员制度,靠实与企业联系沟通、服务协调的工作职责。落实领导包抓制度,强化部门协调会商,持续完善问题协调解决机制,建立涉企问题清单台账,及时协调解决企业生产经营中遇到的资金、用工、原材料、用能、物流等困难问题,推动产业链上下游合作、促进上中下、大中小、产供销协调发展。全面落实疫情防控的属地管理责任和企业主体责任,确保常态化疫情防控下工业生产平稳运行。

  19.坚持“要素跟着项目走”。围绕国家“十四五”规划、102项重大工程和全面加强基础设施建设的要求,按照“能靠近靠”原则,立足长远、适度超前谋划新能源、物联网、5G+应用等新型基础设施,谋划储备县城至雷坝高速公路及冷链物流体系等基础设施项目,建立覆盖各行业、各领域支撑全县经济社会发展需要的项目储备体系,力争更多项目纳入国省盘子。加快推进项目前期工作力度,积极落实建设条件。各类财政性建设资金及债券资金重点保障在建项目和前期工作成熟的新开工项目。全面保障省市列重大项目和民生工程用地。

  20.加快推进水利工程项目。紧盯水利“四抓一打通”建设任务,加快推进永固峡供水项目前期工作进度,积极争取建设资金,力争2023年立项建设。着力推进西汉水干支流治理、中小河流治理及山洪沟道治理,不断完善我县河道防洪体系建设。积极筹措资金尽快完成红河水库除险加固工程,确保水库运行安全。加快礼县盐官镇小城镇建设集中供水工程建设,保障6.9万人的生产生活用水。推进老旧供水管网改造和智慧水务建设,完成为民办实事及“打通最后一公里”农村水利惠民工程建设任务。持续巩固饮水安全成果,加强动态监测,全面落实农村饮水安全工程维修养护机制。

  21.加快推进“两山”实践创新基地建设。认真贯彻习总书记“四水四定”原则,接续推进西汉水流域礼县段综合治理,全力保障西汉水流域水生态安全。贯彻水美乡村建设理念,依托生态护坡等防洪设施,积极争取项目建设资金,对西汉水流域礼县段进行综合治理。持续不断整治河湖“四乱”问题,不断规范河道采砂行为。加快推进陇南紫金矿业有限公司“绿色矿山”和陇南长城果汁有限公司“绿色企业”创建工作。

  22.加快交通基础设施建设。加快推进S35景礼高速公路建设进度,确保按期完成年度目标任务。开工建设西和至宕昌高速公路,完成S552罗坝至湫山公路18.995公里的建设任务,改造X518盐官至马河公路10公里,完成全杜下沟桥、陈坪桥及滩坪镇杨坝桥、教面桥、刘河桥5座国省道危桥改造项目和铨水五星便民桥、白河吊桥、川地桥、青林村关坝便民桥4座村道危桥改造项目建设任务,完成自然村组通硬化路项目300公里,实施农村公路养护维修工程124.3公里和农村公路安全生命防护工程80公里。再启动建设自然村组通硬化路项目50公里、安全生命防护工程12公里、农村公路危桥改造2座。

  23.推进新型城镇化建设。统筹城镇化和强县域行动衔接配合,精准把握功能定位,以农业优先型和文旅赋能型为重点的县域经济发展定位,立足县域特色优势,全面落实我县2022年度强县域行动任务清单,加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务、产业配套等领域为重点的补短板项目。编制完善专项规划,结合城市老旧管网改造、道路改造等因地制宜有序推进地下综合管廊建设。督促落实管廊有偿使用制度,引导形成合理收费机制。加大对工业园区“七通一平”、公共服务平台、标准化厂房、污水处理和检验检测等配套设施投入力度。结合“两山”实践创新基地建设,全力推进我县“十大行动”高效开展,强力推进城市品质提升行动包括规划体系、配套设施、生态环境、市容市貌、文化传承及城市管理等6大类共78个项目的落地实施,以项目建设提升我县城市品质。

  24.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。用好易地扶贫搬迁后续扶持资金,持续提升搬迁安置区配套基础设施和公共服务设施条件。大力实施特色产业三年倍增行动,建设绿色标准化种养基地,抓好60万亩苹果生产基地和10万亩中药材产业基地,持续发展壮大多元富民产业,促进特色产业提质增效。建设苹果现代农业产业园,打造中药材产业集群,加快推进规模养牛场建设,促进优势特色产业向最佳适宜区集中。实施补链延链强链行动,延伸产业链条,增加产业附加值。大力实施“三品一标”提升行动,推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产、订单化对接,全面推动特色山地农业提质增效。推进经营主体培育壮大行动,外引内培双向发力,引培产业化龙头企业2家,规范提升农民专业合作社130家,培育家庭农场70家。引导龙头企业、农民合作社等经营主体与农户建立利益联结机制,增加农民收入。采取先建后补、以奖代补方式,新建卫生厕所每座按3000元进行奖补、改造提升每座按1500元进行奖补。

  25.加快实施生态及地址灾害避险搬迁工作。与城乡建设用地增减挂项目相结合,生态及地质灾害避险搬迁安置后,可增加设用地指标698亩,可实现交易资金2.094亿元,用于贴补和反哺搬迁项目建设。尊重群众意愿,主要采取进城入镇安置方式进行搬迁安置,在县城和永兴镇以上楼安置方式各确定1处安置点。同时,分年度实施乡镇16个集中安置点。今年实施雷坝镇、江口镇2个集中安置点建设任务。

  26.加快推进重大外资项目吸引外商投资。严格执行外商投资准入国民待遇加负面清单管理制度,加力争取外资外贷。在规范外资准入的基础上大力引进外商外企,保证外资企业同等享受各类助企纾困及相关优惠政策。鼓励符合条件的县内企业开展跨境融资。建立全县外资外贷项目储备库,及早完成入库项目可行性研究报告编制等前期工作。强化同国家和省、市外资外贷项目行业主管部门汇报衔接,掌握各类外资外贷渠道,及时推荐我县符合条件的项目纳入国家和省、市外资外贷盘子。

  27.加大盘活存量资产力度。严格落实“增存挂钩”机制,尽快摸清全县批而未供和闲置土地以及存量建设用地底数,引导拟建项目选址向批而未供、闲置土地、存量建设用地靠拢,优先使用批而未供土地、闲置土地或存量建设用地。灵活土地供应方式,用足用活供地政策,综合考虑项目用地种类,对可进行划拨用地的能源建设项目、环境保护项目以及其他公益性项目外,工业等其他用地积极使用出让、租赁、作价入股的方式供应土地。依法依规,积极探索矿用建设用地供应,主动和上级业务主管部门沟通协调,按照矿山服务年限,灵活供应建设用地和临时用地报批。

  28.加大招商引资力度。积极组团参加第28届兰洽会、西交会、药博会、丝博会、西博会、全国民营企业大会、中国国际广告节等各类重点节会参会参展工作,全力承办好礼县“苹果节”北京分会场洽谈会,积极参与省市组织的重大招商活动。紧盯长三角、珠三角、京津冀、青岛、川渝等经济活跃区域,围绕礼县创建秦汉文化百亿产业园、30亿级现代农业产业园、50亿级工业产业集群、900兆瓦风电产业集群,依托新媒体多层次、全方位开展招商推介洽谈活动。坚持“强工业,强县域”和“农业优先型,文旅赋能型”县域经济发展,在招引工业制造业、文旅康养业、农业延链加工等方面有突破。加强与上海东方龙集团以及第三方中介机构委托招商的对接洽谈,多行业、多领域、全产业链开展招商引资工作,实现年招商引资40亿元的目标。落实领导包抓项目机制,建立重大项目跟踪服务机制,对招商引资项目实行一个县级领导总抓、一个部门牵头、一站式服务,促进项目顺利落地。持续优化营商环境,树牢“营商环境就是生产力”的理念,规范招商引资流程,落实项目代办机制,全面优化投资环境,营造风清气正、务实高效的投资环境。

  29.扩大民间投资。积极争取国家和省市科技攻关项目,培育更多民营企业成为“专精特新”中小企业和“小巨人”企业。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点领域项目建设,优先支持具备持续盈利能力的存量项目开展政府和社会资本合作(PPP),培育符合条件的交通、水利等存量项目发行基础设施证券投资基金(REITs)。允许中小微和民营企业用地采取长期租赁、弹性年期等方式供应土地,降低企业用地成本。

  30.持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革。压缩企业开办时间,力争将所有市场主体登记注册时间压缩到1个工作日以内;推行“无纸化全程电子化”登记模式,实现申请人从申请到拿到营业执照全过程和登记机关工作人员“零见面”;充分发挥“政银通”便民服务平台作用,为市场主体提供“一站式”政务和金融服务;加快县政务大厅建设,积极推行“全县通办”“一网通办”“一窗通办”制度,着力提高服务效率,力争今年市场主体增长率达到11%以上。将公章刻制费用纳入财政预算,实现市场主体开办“零收费”。持续推进社会信用体系建设,强化“双随机、一公开”监管,推广涉企政策精准推送和“不来即享”,切实为市场主体营造公平、公正的市场环境。深入推进知识产权强县战略。培育一批核心竞争力强、能够引领产业发展的专利密集型企业,引导农业种养殖大户、家庭农场和农民专业合作社申请注册农产品商标、集体商标。贯彻执行《陇南市知识产权保护奖励补助办法》,支持商标专利创造、保护和运用,推进知识产权强县战略。

  31.稳定增加汽车、家电等大宗消费。落实取消二手车限迁和对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策,进一步改进放宽皮卡车及城市配送货车通行管理。优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运营模式,加快建设布局合理、智能高效的充电基础设施服务网络,逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖。落实新能源乘用车购置补贴政策。依托有经营资质、有优惠意愿、有让利能力、覆盖城乡面广、线上线下结合的汽车、家电销售龙头企业,通过政府补贴、企业让利,开展汽车、家电下乡、家电以旧换新等促销活动。活动以多企业联合搭建平台或由龙头企业牵头搭建平台,以优惠券的形式兑现。同时与传统消费习俗、节日相配套,注重全面繁荣城乡汽车、家电市场,促进城乡汽车、家电消费提质升级。从而提升汽车、家电等大宗消费水平。

  32.促进平台经济规范健康发展。加快培育发展县内平台企业和新业态,大力开展同城配送,落实研发费用加计扣除、创新创业、小微企业等税费支持政策。推进自建平台下沉市场,扩展社区和农村市场。健全最低工资和支付保障制度,加强网约配送员、驾驶员等平台从业者劳动权益保障。完善劳动用工制度,健全最低工资标准调整和工资支付保障长效机制,落实职工带薪年休假制度。加强劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁,推进劳动保障监察综合执法,建立劳动保障监察举报投诉案件县级联动处理机制,健全完善劳动人事争议多元处理机制,维护用人单位和劳动者合法权益。定期发布职业薪酬信息和重点行业人工成本信息(最低工资标准是1750元)。完善网络平台监管模式,提高互联网平台监管的法治化、规范化和透明度。对包括互联网平台企业在内的各类市场主体一视同仁,平等保护各类互联网平台企业的合法权益。严格监管执法程序,严厉打击网络经营违法行为,保护消费者合法权益。

  33.加快消费提档扩需。组织开展各类促销活动,深化东西协作消费扶贫,积极参与贯穿全年、联通全省的“应时优质甘味农产品大品尝”线上线下融合促销活动,充分发掘消费潜力。县政府统筹300万元,用于消费促进活动。鼓励商超、成品油、汽车销售、家电、餐饮住宿等商贸企业,利用特色节会、节假日,线上线下同步,开展内容丰富、形式多样的促销活动;做到周周有“小促销”,月月有“大展销”,做到淡季不淡,旺季旺销,真真正正让利于消费者,使消费者得到实惠。从而提升消费者消费意愿,有效促进消费增长,促进我县经济高质量发展。组织企业积极参加国际国内各类展示展销会,持续开展“陇货入鲁”“陇货入青”“陇货入蓉”“陇货入渝”“陇货入粤”等活动,继续举办“苹果节”等活动,多渠道展示我县特色农产品,不断扩大礼县特色产品对外影响力和销售额。重点加大对生态及地质灾害避险搬迁、灾后恢复重建等涉及群体促销补贴力度,鼓励企业加大促销力度,引导和激励居民消费。

  34.促进旅游市场消费。立足“文旅赋能型”县域经济发展,抢抓6月至9月旅游黄金季节有利时机,积极组织筹办2022年陇南历史文化学术论坛、甘肃秦文化研究会第五次会议、“礼县四角坪遗址学术研讨会”、全国第二十七届诸葛亮文化学术研讨会等学术研讨会议,进一步提高礼县秦汉文化的知名度和影响力,加大对五条旅游精品线路品牌、知名景区景点的宣传推介力度,推动省内旅游及低风险地区跨区域旅游,与周边省市县资源共享、线路互认、游客互动。大力发展文化旅游、生态旅游、乡村旅游,促进乡村旅游、生态康养、农业观光等产业发展。积极开展夏季旅游优惠活动,全县A级旅游景区,首道门票原则执行不低于5折的票价优惠,实行依托公共资源建设景区特殊人员门票免费或门票半价制,充分调动旅游景区、旅行社等旅游企业开展旅游市场促销积极性,筹划推出避暑休闲、消夏疗养、乡村度假、户外运动等为主题的避暑旅游产品,支持旅游景区、旅行社等旅游企业推出一系列优惠政策,促进文旅消费升级。大力挖掘商务会展、生态康养、休闲度假、户外运动、红色励志、研学旅行、非遗体验等旅游新业态,延长文旅产业链条,提升消费水平。进一步完善旅游服务功能,丰富旅游产品,满足游客消费需求,带动全县文旅市场不断升温,确保旅游人数和旅游消费在黄金季节稳步提升。

  35.深挖潜力扩外贸。按照把“所有间接出口转化为直接出口,全力增加新出口”的目标,突出我县苹果、果汁、中药材等,加强对我县7家有出口资质的外贸企业的指导辅导,逐户解决困难,同时加强企业产品认证工作。完成出口产品质量管理体系认证和食品安全管理体系等国际通用认证工作。增加产品国际竞争力,引导企业开拓新的国际市场,积极争取项目资金,从而促进外贸企业健康发展,增加出口总量。

  36.健全完善粮食收益保障等政策。全力保障粮食收割入库,做好收割机械安全工作。深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略,认真落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴和农机购置补贴等扶持政策,落实实际种粮农民一次性补贴1363万元,发放农机具补贴114.176万元,调动农民和新型经营主体种粮积极性。加大撂荒地整治力度,对利用撂荒地集中连片种植粮油作物的龙头企业、合作社等新型农业经营主体进行扶持奖补,全力推进撂荒地复耕复种。大力实施高标准农田建设,按期高质量完成2万亩高标准农田新建任务。确保粮食播种面积稳定在86万亩以上,粮食总产量稳定在15.1万吨以上。加强种质资源保护与良繁基地建设,通过外引内培,扶持龙头企业、合作社等新型农业经营主体,发展种子种苗繁育,促进种业发展。

  37.大力推进矿产资源勘查开发利用。推进《礼县矿产资源总体规划(2021-2025年)》落实的1个省级规划能源基地和1个国家级规划矿区建设。持续加大陇南紫金李坝330万吨生产项目支持力度,积极推进金山采矿证办理和日处理2000吨生产线建设。协调省市帮助目前停产的马泉、崖湾、大埝、火吉坪金矿、李子坪铁矿和泰山锑矿尽快复产。建设黄金冶炼厂,形成金矿采、选、冶一体化黄金产业链条,提高资源附加值。非金属矿方面重点支持推进青峰石材大竹山3万立方生产线建设。鼓励小型砂石粘土矿山进行资源重组,减少数量,扩大产能规模,提高资源综合利用水平。提高矿产资源勘查程度。积极争取国家地质勘查资金,鼓励引导社会资本进入矿业权市场,争取礼岷金矿带深部和外围找矿取得突破。加大清洁能源勘查开发,重点争取地勘基金实施洮坪老虎沟地热、盐官卤水资源、草坪、桥头、永兴矿泉水项目建设。

  38.加快推进能源项目建设。加快建设礼县固城100兆瓦风电项目,力争9月底建成并网运营,同时加快推进固城二期100兆瓦、红河300兆瓦、湫山200兆瓦、上坪200兆瓦风电项目论证等前期工作。加快实施2022年10KV及以下农村电网巩固提升工程,不断提升城乡供电能力,为全县经济社会发展提供电力保障。

  39.保障煤炭油气能源供应能力。认真抓好煤炭市场体系建设,提高全县煤炭储备能力和水平,开辟煤炭运输“绿色通道”,及时满足企业生产、群众生活用煤需求。政府争取落实不低于年用气量3%的应急储气能力,德通天然气公司落实不低于年用气量5%的应急储气能力。

  40.科学有序实施疫情防控,坚决防止层层加码和“一刀切”。严格落实国务院联防联控机制综合组及省疫情联防联控领导小组关于调整省外疫情输入防控措施的有关规定,不得随意将限制出入由中、高风险地区及所在区县扩大到所在地市州;不得擅自对近14日内无中高风险区旅居史的低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施;不得限制与低风险地区之间正常的旅游、商务、招商等活动;不准随意设置防疫检查点,限制符合条件的客、货车司乘人员通行;不准对省内市、州、县人员设置出行限制。县疫情联防联控领导小组办公室根据国家、省、市相关政策及疫情形势变化,及时调整全县疫情防控相关政策,引导预期、细化标准、明确规范。

  41.推动交通物流保通保畅。严格执行全省统一的货运车辆通行管控措施,认真落实货车司机“即采即走即追”闭环管理要求,全力保障货运物流渠道畅通。将全县符合条件的企业和货运司乘人员全部纳入“白名单”。对在中高风险地区穿行或暂停时停留不超过4小时的货车司机不再赋码带星(*)。不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路,严禁硬隔离县乡村公路,不得擅自关停高速公路服务区。对“擅自阻断或关闭高速公路、普通公路”等情形实施督查督办。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。

  42.降低市场主体用水用电用网成本。全面落实对疫情防控中高风险地区封控区范围内暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,由企业向政府主管部门提出申请,经批准后可延期缴纳,并签定缓缴协议,缓缴期间免收欠费滞纳金。根据实际情况对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。积极引导新能源电力、超发水电参与县内中长期交易,提高中长期合同签约比例,降低工商企业用电成本。继续清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费,开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动,加强工程安装、维护维修领域的价格监管,规范政府定价和经营者价格收费行为,对保留的收费项目实行清单制管理。落实中小微企业宽带和专线降低资费、在招标领域推行保函(保险)替代保证金等政策。

  43.推动阶段性减免市场主体房屋租金。积极落实2022年被列为疫情中高风险地区的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋,2022年减免6个月租金,其他地区减免3个月租金政策,确保减免租金惠及最终承租人,因减免租金影响国有企事业单位业绩的,在考核中根据实际情况予以认可。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税,并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持,其减免房租行为计入企业信用评价报告。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失,非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。发挥园区企业孵化器、创新就业基地、标准化厂房等孵化平台作用,适当降低中小微企业入孵门槛,放宽孵化期限,政府投资运营和国有企业运营的各类孵化平台全面落实租金减免政策,有效降低企业运营成本。

  44.加大对旅游等受疫情影响行业企业的纾困力度。继续落实已出台45条支持服务业纾困扶持政策。从2022年6月起执行到12月底,对餐饮零售企业免费开展员工定期核酸检测,费用按隶属关系分级承担。继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,暂退比例由80%提高到100%,2022年4月12日后新取得旅行社业务经营许可证的旅行社可申请暂缓缴纳保证金、暂退或缓交保证金,补足期均延至2023年3月31日。鼓励零售、餐饮等商贸企业举办购物节、美食节以及线上线下大型促销让利等活动。

  45.持续加大对物流企业的支持力度。鼓励快递物流“出城入园”,促进快递物流企业规范化、集中化管理。加快应急物资中转接驳站十天高速礼县收费站建设,提升完善一批仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊物流站点。用好加强农产品冷链设施建设,从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题,助推农产品错峰上市增加收益,解决农产品销售难问题,延伸产业链条。新建机械冷库21座、库容1.48万吨,新建通风储藏库1座、库容700吨。

  全面落实住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业,按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,2022年6月至12月底企业缓缴期间,缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款,不受缓缴影响;对受疫情影响支付房租压力较大的职工,租赁商品住房的,提供无房证明提取住房公积金。承租公租房的,按照实际支付的房屋租赁费用提取住房公积金。进一步简化租房提取要件,合理提高提取额度,落实按月提取或按季提取要求。2022年12月31日前,因受疫情影响暂时失去收入来源或收入明显下降人员,无法正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理、不计罚息,不报送征信部门。促进房地产业良性循环和健康发展,对预售资金交存使用规范的房地产开发项目实行跨节点拨付预售资金。优化住房领域金融服务,严格落实国家差别化住房信贷政策,引导鼓励金融机构合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求。对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民,合理确定按揭标准,提升借款和还款便利度。在风险可控基础上适度加大流动性贷款等支持力度,满足建筑企业合理融资需求,不盲目抽贷、断贷、压贷。47.发挥重大项目和国有企业吸纳就业作用。进一步落实创业担保贷款政策,发挥创业担保贷款扶持创业的作用,促进创业带动就业,符合条件的个人可申请最高额度20万最长3年的创业贷款,符合条件的小微企业可申请最高额度300万最长2年的创业贷款。自2021年1月1月起,新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息,LPR-150BP以下部分,由借款人和借款企业承担,剩余部分财政给予贴息。对展期和逾期的创业担保贷款,财政部门不予贴息。展期期间,贷款利率仍按照不高于贴息期间贷款利率执行;对吸纳带动就业3人(含3人)以下的、4-5人的、6人及以上的,并签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险6个月以上的初创企业、合作社,分别给予3万元、5万元、8万元的一次性补助;对毕业后5年内的高校毕业生(指普通高等院校大中专毕业生,含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业及留学归国人员)、返乡农民工、自主创业农民、退役军人、残疾人等重点群体,在礼县内注册运营且稳定运行的初创企业、合作社等经营主体,吸纳带动就业6人及以上,并签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险6个月以上的初创企业、合作社,给予15万元的一次性补助;对新认定的县级创业就业孵化示范基地(园区),推荐认定为市级创业就业孵化示范基地(园区)的,按规定给予20万元的一次性补助,推荐认定为国家级、省级创业就业孵化示范基地(园区)的,按规定给予80万元、60万元的一次性补助;深入实施甘肃省“百千万”创业引领工程,通过组织自下而上的系列比赛,配套开展创业训练、创业论坛沙龙、金融对接、项目对接投资服务等活动,营造创业氛围、优化创业环境,分级培育不同层次的创业人才,2023年底前培养8名创业新秀、100名新锐创客。落实礼县“一扶一带”产业发展奖补暂行办法,对符合奖补政策、带动脱贫户和监测户的新型农业经营主体(龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等)进行奖补。

  48.拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。扶持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,吸纳农户就地就近就业务工,与农户建立紧密的利益链接机制,带动农户持续稳定增收。完善转移支付分配方法,建立农业转移人口市民化奖励机制,统筹中央转移支付和本级安排资金。落实教育、医疗保险和养老保险、就业专项等补助资金随人口流动可携带政策,推动健全常住地提供基本公共服务制度。不断深化县内东西部劳务协作机制,引导我县劳动力资源和装备制造等产业用工需求实现优势互补,引导更多务工人员在省内实现稳定就业。在农村中小型基础设施建设领域大力推广以工代赈方式,广泛组织吸纳农村劳动力参与工程建设及后期管护,将2022年中央预算内投资以工代赈示范工程的劳务报酬发放比例在15%的基础上提高至20%,将中央财政以工代赈项目劳务报酬发放比例在15%的基础上进一步提高。力争年内新增认定乡村就业帮扶车间(乡村就业工厂)至少6家,为脱贫人口提供更多的就业岗位;对吸纳10名以上脱贫劳动力,且稳定就业半年以上、按时足额支付劳动报酬的乡村就业帮扶车间(乡村就业工厂),给予5万元的一次性补助;稳定就业3年以上、按时足额支付劳动报酬的,给予10万元的一次性补助;鼓励乡村就业帮扶车间(乡村就业工厂)对吸纳就业的脱贫劳动力开展技能培训,且符合条件的,按有关规定给予企业岗位技能提升培训补助;统筹用好乡村公益性岗位,保持岗位规模总体稳定,落实空缺岗位优先安置弱劳动力,半劳动力和无法外出、无业可就的脱贫人口,实现就近就地就业。

  49.完善社会民生兜底保障措施。做好受灾人员生活救助,精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作,对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。用好中央和省市下拨的困难群众救助补助资金,将符合条件的人员或家庭全部纳入相应救助范围,通过财政资金直达机制,及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。结合居民消费价格水平上涨情况,适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,根据实际情况发放一次性补贴,保障低收入群体基本生活。对疫情期间发生灾情导致基本生活发生困难的群众,给予应急期生活救助,并对因灾无房可住(因灾房屋全部倒塌或房屋严重损坏),且无生活来源、无自救能力的受灾群众给予过渡期生活救助,为低保人员等困难群体增发生活补贴和临时价格补贴,并将当年受灾群众纳入冬春救助范围。

  50.守牢安全底线。统筹发展和安全,抓好安全生产责任落实,深入开展全县自建房安全专项整治“百日攻坚行动”和交通运输、建筑、危化品、燃气等领域专项整治活动,全面排查整治安全隐患,保障人民群众生命财产安全。

  各乡镇、各部门要充分认识稳经济、促发展的重要性、紧迫性,把思想和行动统一到中央精神和省委、省政府及市委、市政府决策部署上来,按照县委县政府工作要求,攻坚克难、勇于担当、靠前发力,以钉钉子精神抓好贯彻落实,确保一揽子措施尽快落地见效、及时落实到位。52.形成工作合力。各乡镇、各部门要密切配合、形成合力,按照工作分工安排,对本领域本部门本行业工作再部署再推动再落实,对照本方案细化工作措施,抓好工作落实。要广泛宣传引导、及时准备发布政策解读,正确引导社会预期,营造良好舆论氛围,激发市场主体活力,增强市场发展信心。

  53.狠抓工作落实。建立县级政策落实联席会议机制,定期分析研判政策落实推动情况及成效。坚持“月调度、季盘点”,对各项政策措施落实情况定期分析研判、评估督导和跟踪问效。县政府办会同行业部门对落实国家及我县稳经济一揽子政策措施情况开展督查,建立月调度、季通报机制。对政策落实缓慢、执行不力的乡镇和部门,及时采取针对性措施督促问效。

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